icp经营性许可证 指的是什么内容（icp经营性许可证 指的是什么证书）

 

朱欣欣律师

 高云翔律师

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为促进资金存管制度的实施，银监会日前下发了《网络借贷资金存管业务指引（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）。征求意见稿要求P2P网络借贷信息中介机构必须“按照通信主管部门的相关规定申请获得相应的电信业务经营许可”，才可以开展网络借贷资金存管业务。 尊敬的用户，您好，欢迎访问麦站企服官网。

2016年8月24日，银监会、工信部、G-A部、网信办共同发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”），新规延续了指导意见的精神，规定网络借贷信息中介机构完成地方金融监管部门备案登记后，应当按照通信主管部门的相关规定申请相应的电信业务经营许可，未按规定申请电信业务经营许可的，不得开展网络借贷信息中介业务。

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根据以上监管政策，“电信业务经营许可”已成为网络借贷平台的生死符，网络借贷平台若要进行借贷资金银行存管、开展P2P网络借贷业务必须申请并通过“电信业务经营许可”。然则根据互联网新闻中心的初步统计，目前已获得银行资金存管的156家网贷平台中，获得“电信业务经营许可”的尚不足三成。那么，网贷平台获得“电信业务经营许可”法律逻辑在哪？申请“电信业务经营许可”又要具备哪些条件？本文将为您逐一解答。 麦站企服（www.maizhanqifu.com）专业办理安徽ICP/EDI资质10年，一对一专人服务，全省超2000家服务单位不成功不收费，更加省心更放心。

一、“电信业务”的范围 麦站企服（www.maizhanqifu.com）专注于ICP、EDI资质代办，并单独提供过审ICP网站源码、EDI多用户入驻商城网站源码。

《中华人民共和国电信条例》（以下简称“电信条例”）将电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务，比如以中国电信、中国移动、中国联通为主导的移动通话业务、有线宽带业务等；增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务，比如百度、天猫、京东或腾讯QQ等网站或平台。

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二、网络借贷机构需取得“电信业务经营许可”的原因分析 麦站企服（www.maizhanqifu.com）专业代办ICP/EDI许可证，咨询电话：15205695834。

（一）网络借贷机构从事之业务属于增值电信业务 麦站企服（www.maizhanqifu.com）专业代办ICP/EDI许可证，咨询电话：15205695834。

首先，根据《电信业务分类目录》的规定，增值电信业务包括信息服务业务等，而信息服务业务是指“通过信息采集、开发、处理和信息平台的建设，通过公用通信网或互联网向用户提供信息服务的业务。信息服务的类型按照信息组织、传递等技术服务方式，主要包括信息发布平台和递送服务、信息搜索查询服务、信息社区平台服务、信息即时交互服务、信息保护和处理服务等”。因此，互联网信息服务业务作为信息服务业务的一类，属于增资电信业务。

其次，根据《互联网信息服务管理办法》（下称“信息服务管理办法”）的规定，通过互联网向上网用户提供信息服务活动的，依据有偿和无偿为标准，可以将互联网信息服务分为经营性和非经营性两类：一是经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动；二是非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。

又根据信息产业部《关于界定互联网信息服务性质的批复（信部政函[2002]180号）》的意见，“经营性互联网信息服务”主要是以营利为目的的商业活动。包括利用互联网站向用户有偿提供特定信息内容、网上广告、制作网页以及其他网上应用服务等。“非经营性互联网信息服务”的主要特点是网站不向上网用户收取费用，也不利用互联网站直接进行以营利为目的的商业活动，主要包括各级政府部门的网站；新闻机构的电子版报刊；企业、事业单位、教育、科研机构等和各类公益性网站的对本单位产品或业务进行自我宣传的网站等。

根据上述规定，网络借贷机构以互联网为主要渠道，通过网络借贷平台搜集、发布借贷信息，向借贷双方提供信息交互、信息撮合等服务，并因此获取收益，属于“经营性互联网信息服务”。因此，网络借贷机构以提供经营性互联网信息服务为主业，属于“增值电信业务”。

（二）经营性互联网信息服务业务须取得行政许可

根据电信条例规定，对电信业务经营按照电信业务分类实行许可制度。即经营电信业务，必须依照电信条例的规定取得G-W-Y信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。

根据信息服务管理办法的规定，从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者G-W-Y信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证。未取得许可的，不得从事经营性互联网信息服务。

通过以上分析，依据电信条例以及信息服务管理办法的规定，网络借贷平台通过网络向客户提供借贷信息中介服务，应当依法获得互联网信息服务的增值电信业务许可。

三、网络借贷机构增值电信业务许可的取得

（一）受理机关

根据电信条例的规定，“经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上省、自治区、直辖市的，须经G-W-Y信息产业主管部门审查批准，取得《跨地区增值电信业务经营许可证》；业务覆盖范围在一个省、自治区、直辖市行政区域内的，须经省、自治区、直辖市电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》。”。

根据以上规定可知，根据网贷机构的业务覆盖范围来确定许可证的类别和申请受理机关。但根据电信条例和《电信业务经营许可管理办法》（以下简称“管理办法”）的内容，对于“业务覆盖范围”如何确定均未具体规定。在具体操作中，根据浙江省通信管理局的口头答复，对于网络借贷机构申请电信业务经营许可证的，只需向机构所在的省通信管理局申请获得《增值电信业务经营许可证》。

（二）网络借贷机构的条件

根据电信条例以及管理办法的规定，从事经营性互联网信息服务应当满足以下条件：

（1）内资设立的网络借贷机构申请经营增值电信业务的条件

I、网络借贷机构为依法设立的公司，即组织形式上为有限责任公司或股份有限公司，但不得为有限合伙企业；

II、网络借贷机构有与开展经营活动相适应的资金和专业人员。根据管理办法的规定，注册资本最低限额为100万元；

Ⅲ、有为用户提供长期服务的信誉或者能力，有必要的场地、设施和从事的增值电信业务相关的技术方案；

除此之外，根据管理办法的规定，网贷机构的主要出资者和主要经营管理人员，在三年内不得存在违反电信监督管理制度的违法记录。

（2）中外合资经营的网贷机构申请经营增值电信业务的条件

根据《外商投资电信企业管理规定》的规定，外商投资电信企业可以经营增值电信业务，但除了应当符合内资企业具备的条件以外，还应当具备以下条件：

I 、经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50%。且，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》的规定，合营企业只能以有限责任公司的组织形式开展业务合作，且，在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于百分之二十五。

II、经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验。

（三）网络借贷机构取得增值电信业务许可的流程

根据暂行办法和管理办法的规定，参照浙江省通信管理局关于申请经营许可证的办事流程，网络借贷机构申请《增值电信业务许可证》一般流程如下：

四、网络借贷机构未取得电信业务经营许可证的法律后果

对于网络借贷机构，若未取得电信业务经营许可证，经营网络借贷业务的，根据暂行办法第四十条的规定，将参照电信条例予以处罚。根据电信条例第六十九条的规定，将由省、自治区、直辖市电信管理机构依据职权责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

根据以上分析，网络借贷机构经营P2P借贷业务，为网络借贷双方提供信息中介服务，属于经营性互联网信息服务。根据以上法律规定，从事经营性互联网网信息服务的，应当取得互联网信息服务的增值电信业务经营许可证。暂行办法的出台，使得网络借贷机构申请电信业务经营许可证的必要性更加明确，未按规定申请电信业务经营许可的，不得开展网络借贷信息中介业务。否则，网络借贷机构可能面临高额的罚款甚至停业整顿。